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乐鱼平台_安徽淮河洪水为何这么大?上游治理顾不了下游的尴尬

发布日期:2022-01-01 01:57

本文摘要:在综合考虑到降雨、水位、流量和洪量等因素后,对2020年淮河洪水 的可行性结论是 “流域性较小洪水(大约10年一时逢)”。实质上,与历史上几次淮河大洪水较为,今年安徽 的防洪压力本来不应当有这么大。 王家坝水位为何上涨得这么慢? 水利部淮河水利委员会二级巡视员徐英三经历过1991年、2003年和2007年 的淮河大洪水。 他辨别,今年 的洪水总量并不大,位列这几个年份之后;但洪峰低,王家坝最低水位比历年都低,引人注目特点是 雨来得急,水上涨得慢。

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在综合考虑到降雨、水位、流量和洪量等因素后,对2020年淮河洪水 的可行性结论是 “流域性较小洪水(大约10年一时逢)”。实质上,与历史上几次淮河大洪水较为,今年安徽 的防洪压力本来不应当有这么大。  王家坝水位为何上涨得这么慢?  水利部淮河水利委员会二级巡视员徐英三经历过1991年、2003年和2007年 的淮河大洪水。

他辨别,今年 的洪水总量并不大,位列这几个年份之后;但洪峰低,王家坝最低水位比历年都低,引人注目特点是 雨来得急,水上涨得慢。“太快了,多达预报和大部分专家 的预期。”他说道。

  王家坝所在 的安徽省阜阳市阜南县县长李云川还忘记,就在开闸前一天晚上,安徽省领导在和阜南县调度中心视频连线时,当时 的评估还是 :王家坝水位将于20日上涨至28.90~29.00米。但意味着几小时后,水位就多达了确保水位29.3米。  王家坝水文站副站长时学光仔细观察到,从19日晚上8点开始,王家坝 的水位就以每小时6厘米 的速度急速下跌。

从7月17日22时48分超过警戒水位,到7月20日凌晨2时左右多达确保水位,中间只有51个小时。而在2007年,淮河水位从超警到超保一共用了136小时。

2007年 的淮河洪水是 次于1954年 的全流域性大洪水,洪水量级多达了1991年和2003年。  7月20日8时32分,当王家坝开闸时,水位已约29.75米,多达确保水位0.45米。“29.75米是 什么概念,闸顶 的高程是 29.76米,显然充分发挥到了无限大,再行不开闸洪水就不会翻闸。” 国家防总安徽工作组组组长、水利部副部长魏山忠在拒绝接受媒体专访时这样特别强调。

  由于水上涨得太快,一切调度都从快从缓,腾出 的窗口期十分较短。“2007年洪水时,在撤走之前有12个小时打算,从撤走完到收到开闸命令之间,还有12个小时。

”李云川对《中国新闻周刊》回忆说。  但在7月19日晚7时许,李云川正在参与阜南县 的例会调度会,忽然收到安徽省防汛抗旱指挥部 的通报,拒绝濛荻蓄洪区内所有非安全性人员要在次日凌晨3点之前全部撤走。此时,撤走时间只剩将近8小时。

而在撤走完后,仅有过了5小时就要求开闸。  徐英三分析说道,今年淮河水情类似,有所不同以往。构成淮河1号洪水 的7月14日这轮降雨十分集中于,主要在淮南山区,且强度十分大。

而淮南支流源短流缓,汇流速度十分慢,几条支流一涌而下赶往干流,导致淮河干流和支流汇水变换,水位较慢下跌。  进汛以来,淮河流域共计经常出现6次强降水过程,雨带平稳重合于沿淮及以南地区,其中800毫米以上强降水覆盖面积了于是以阳关以上淮河以南全部区域,为长年同期 的2倍。降雨和洪水南北完全一致,大大变换洪水量级。

  据徐英三讲解,在1954年、1991年、2003年和2007年四次淮河仅有流域大洪水中,主要特点都是 淮河干流上游降雨强度大,来水多,南北支流虽然也同时来水,但以北部支流来水居多。淮北支流较长较缓,流经平原面积大,因此汇水速度没有那么慢。

事实上,纵观淮河水患历史,由淮南支流来水主导一边倒而导致 的洪水,十分少见。  由此可知,今年淮河流域洪水相当严重 的最重要原因之一,在于支流。  “淮河就像一个心脏,这些支流就是 它 的大动脉。

”徐英三这样形容。在他显然,今年淮河洪水相当严重 的独有原因在于,动脉器官移植过慢过猛,实在太出有了问题。

  眼下,关闸并不意味著淮河汛情早已稳定下来。徐英三回应,淮河 的中高水位还不会持续较长时间,最少到8月中旬。如果未来几周没新一轮降雨,于是以阳关以上水位不会之后缓退,于是以阳关以下则不会有一个小 的泡泡。目前,淮河流域早已出有梅,会再有系统性降雨,但下一阶段必须警觉台风带给 的暴雨,激化仍未完全放缓 的汛情。

  7月27日,安徽淮南张王村,村民出外订购食物后抵村。7月20日,为健淮河安澜,淮南市毛集实验区董峰湖鸡口排洪。摄影/本刊记者 张娅子  憋屈 的中游  淮河两岸支流众多。

淮南支流中,对中游安徽影响仅次于 的是 史河、灌河(总称史灌河)和淠河,地处大别山麓。前两条主要流经河南,汇流后从濛荻东侧河口转入淮河干流,淠河在安徽境内,来水必要转入于是以阳关。  在上一轮淮南强降水中,史灌河和淠河 的水文站都在7小时内陆续经常出现洪峰水位。

据淮委给《中国新闻周刊》获取 的数据表明,史灌河洪峰流量超过4610立方米/秒,是 有资料记述以来第2位。淠河两度再次发生超强警戒水位洪水,仅次于流量4590立方米/秒。  7月20日凌晨,当濛荻居民半夜被应急后撤 的通告从睡梦中睡觉时,在西侧 的王家坝,淮河干流上游携同着河南南部山区 的众多支流来水滚滚而下,在东侧,史灌河和淠河来水同时转入干流,对上游 的濛荻构成顶托。

简言之,王家坝和濛荻所在地 的阜南县王家坝镇“被包了饺子”。  对皖北而言,淮河上游支流来水,是 他们每年防洪中仅次于 的压力。

当地一位不愿明示 的官员告诉他《中国新闻周刊》,支流来水猛而急,不只是 受到大自然地形和天气影响,还与上游河南省近年来 的河道管理有关。  河南省水利厅原厅长王仕尧在2010年总结河南治淮经验时认为,河南淮河干流中小洪水地下通道基本关上,平原骨干排水河道及最重要支流也获得管理。  上述皖北官员认为,河南治河 的方式,明确而言,就是 截弯取直和退堤。

  “比如像大洪河,在我们(安徽)这里是 弯弯曲曲 的,但在河南境内把很多弯曲处变为直流,所以水下得更慢。弃堤也就是 拓宽河道,把水面不断扩大,通过 的流量更大。

”  大洪河是 淮北主要支流,洪河口就在王家坝以上,因此对其有直接影响。一位曾参予大洪河河道管理项目会商 的安徽省水利厅卸任官员对《中国新闻周刊》透漏,当时,安徽和河南辩论得很白热化,安徽赞成关上河道。因为大洪河支流拓宽后,原本不能过1800立方米/秒,现在可以超过4000立方米/秒,不断扩大一倍,流量完全相等于半个淮河干流,对安徽 的压力十分大。

最后双方达成协议了让步,河南表示同意安徽实行临淮岗洪水控制工程,安徽则表示同意大洪河 的管理。  临淮岗地处六安市霍邱县和阜阳市颍上县交界,被称作淮河上 的“三峡”,但并非水库,而是 洪水控制工程。主要起到是 以防100年一时逢 的大洪水,因此平时打开泄洪,大洪水来时才落闸,可以掌控淮河干流于是以阳关以上全部洪水,健安徽 的淮北大堤、蚌埠、淮南和沿淮煤矿,但也不会对上游河南构成反感顶托,有利其洪水下泄。  对横跨行政区划 的流域水利而言,管理经常预示着博弈论。

  在安徽省水利科学研究院 的一位治淮专家显然,无法说道河南关上洪水地下通道令其其下泄减缓是 有问题 的,没哪个省期望洪水淹在自己那里。但关键在于,河南管理好河道后,安徽 的管理没跟上,这既有客观原因也有主观原因。  不受地形制约,淮河安徽段 的河道管理可玩性远大于河南。淮河水从上游河南转入中游安徽后,高差从174米急剧下降至16米,地势急剧转平,且沿淮湖泊、洼地众多,河流水文条件简单。

由于历史上黄河夺下淮,下游 的洪泽湖地势还略高于淮河,淮河中游“两头尖中间洼”,下泄通畅,不易构成内涝。因此,淮河被称作中国最无以管理 的河流之一,其难题正是 在中游。

7月20日8时32分,淮河干流王家坝闸开闸排洪。图/人民视觉  这位治淮专家回应说道得很隐晦:“安徽拦不住河南,但江苏能丢下安徽,安徽被堵在中间,灾情最轻。”安徽省水利厅规划计划处副处长蔺鑫对《中国新闻周刊》特别强调,淮河上游来水慢,中游排洪通畅,下游洪水决心严重不足,是 淮河迫切需要解决问题 的显然问题。  前述安徽省水科院 的专家更进一步认为,与“十一五”期间比起,“十二五”“十三五”期间 的治淮进展太快。

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例如,2010年后,国务院确认 的38项更进一步管理淮河工程,大多没已完成,进展十分较慢。据知情人士透漏,目前,淮河流域规划早已作好,河南、安徽和江苏三个省也早已就规划达成协议完全一致,但一些项目还在等候上级国家发改委。他还回应,目前,淮河上下游之间 的专责系统管理不存在较小问题,一些工程还没实行,工程之间也不是 几乎设施。

  淮委二级巡视员徐英三仔细观察到,从今年汛情看,淮河洪水快速增长与两个新的 的情况有关:一是 近年来淮河流域 的中小河道筑堤管理,拓宽河道后,淮河山区支流洪水较慢守住河道,对淮河干流防洪造成了较小影响。二是 沿淮低洼地创建了多个大中小排灌站,内河水外排更进一步推高了外河水位。

排灌站就是 负责管理农田灌溉与灌溉 的泵站,多座落在附近河道 的地方,在农田内涝时用电机或柴油机把田中 的水抽到河道中去。  徐英三在一些县城调研找到,一个略为大一点 的排灌站排水量只有40~50立方米/秒,安徽沿淮数百个排灌站,分列到干支流 的流量完全相等于一个河流。  他建议,淮河管理应当以流域为单元展开综合治理,既牵涉到上下游左右岸之间 的专责,也要处置好流量关系。防洪也必需遵循流域 的概念,无法按照行政区划展开,要之后增强统一指挥与统一调度。

  新中国正式成立以来,淮河流域 的管理策略经历过几次调整,也走到一些弯路,但总 的思路仍然没过于大变化,仍主要遵循1950年淮河大水之后 的治淮方针:蓄泄兼筹。在此方针下,一方面大大筑堤河道,以不断扩大行洪地下通道;另一方面,利用湖泊洼地拦蓄干支流洪水,行蓄洪区 的建设就起于这时。  但近年在实践中,“以泄居多”沦为各地治淮中更加少见 的自由选择。

无论干流支流,关上洪水地下通道,仍然是 治淮工程 的重点。在国务院确认 的淮河管理19项骨干工程中,多数是 淮河干流上中游河道整治筑堤工程。

1991年以来,淮河干流于是以阳关以上泄洪地下通道由400米至500米拓宽到1500米至2000米。  淮委原总工王玉过于曾撰文认为,1991 年江淮大水后,中国科协的组织专家组对淮河实地考察后完全一致指出,淮河干流河槽太小,应当不断扩大。

当时 的研究指出,不断扩大淮干河槽不仅有泄洪效益,而且可以增益两侧 的排水功能。  这是 当年 的辨别。

但前述安徽省水利厅卸任官员指出,这种观点在当下必须人们新的反省。他说道,目前 的一种主流治淮策略是 ,上中下游都尽早关上洪水地下通道,让水慢回头,尽早入海。但在他显然,河道 的断面是 几千年来冲刷而出,无法只能毁坏,特别是在是 山区河道,一旦毁坏,“水会像傻了一样往下流”。

而且一旦上游 的河流均衡被超越,下游也必需要调整,整个淮河流域 的自然生态就有可能遭毁坏。  “人和大自然 的对付早已到了一个无限大,现在不是 之后对付 的问题,我们要想要办法怎么减轻。”他说道。

7月25日,安徽六安市裕安区固镇镇,居民回到家中清扫物品。图/人民视觉    水进人却无法弃  邱家湖蓄洪区进洪后,徐英三看见,湖面上漂着一万多只鸭子。鸭子后面跟了很多赛艇 的当地人,一些人逃跑鸭子后就带回家,场面很是 恐慌。

人可以提早撤走,但鸭子敢。这些鸭子全部来自当地 的一个养殖大户,他在这次洪水中损失惨重。  目前,淮河安徽段共计16处行蓄洪区。

自王家坝开闸后,安徽先后落成了濛荻、南润段、上六坊堤、邱家湖、姜唐湖、下六坊堤、董峰湖和荆山湖等8个沿淮行蓄洪区。  官方数据表明,截至2018年3月,安徽行蓄洪区总面积2813.4平方公里,耕地面积254.62万亩,区内人口99.07万人,面积、人口分别占到全国行蓄洪区总数 的9%、6%。

  《中国新闻周刊》在沿淮行蓄洪区调研找到,当地广泛体现,随着近年来行蓄洪区内农业结构 的调整,进洪后 的补偿标准应当提升,补偿范围也要更进一步不断扩大。  以濛荻蓄滞洪区为事例,濛荻共计耕地20.8万亩,过去秋季作物以玉米、水稻、大豆居多。2015年以来,由于传统农作物收益更加受限,栽种面积从原本 的19.5万亩缩减到14万亩。当地开始大力发展适应性农业,以莲藕、芡实居多 的水生植物栽种面积超过4万亩左右,稻渔综合种饲面积超过2万亩左右,低洼地养虾和蟹,池塘养鱼也开始普及。

农民最不会闹,传统农作物亩均产值1000元左右,纯收益500元左右,而适应性农业亩均产值5000元以上,纯收益3000元以上。  但依据2006年国家施行 的蓄滞洪区补偿规定,农作物 的补偿按当地主要农作物前三年同季农作物平均值产值 的50%~70%来确认补偿标准,而且补偿仅有针对传统农作物,养殖不出其中。这意味著,无论是 养殖水生植物,还是 养鱼养虾,都无法在进洪后取得国家补偿。

  阜南县县长李云川就认为,与2007年淮河洪水时比起,今年 的情况早已大有有所不同。养殖大户损失惨重,对这部分人群如何补偿,必须及时实施新的 的政策。  行蓄洪区内部对补偿过较低多有责怪,但在前述安徽省水科院专家显然,淮河确实灾情相当严重 的并非这些畜滞洪区,而是 地处洼地 的圩区。在于是以阳关和蚌埠之间共计8个行蓄洪区和16个生产圩,对这16个生产圩而言,由于没“行蓄洪帽子”,长年被淹,涝灾比洪灾相当严重,却得到任何国家补偿。

行蓄洪区反而出了政策高地。“历次洪水中,安徽 的行蓄洪区损失占到将近1/3,每年 的2/3损失是 没人管 的。”他说道。

  事实上,在行蓄洪区 的建设中,补偿问题只是 表象,其根本矛盾在于:行蓄洪区既支撑了行蓄洪功能,国家因此对其产业发展多有容许,但当地居民仍要发展生产,提高经济。  由国务院发展研究中心与淮委牵头课题组编写 的《淮河流域行蓄洪区管理政策研究》就明确指出,在运用频率较高,如十年八年一水淹,甚至三两年一水淹 的行蓄洪区,要想要很好地构建发展功能则可以说道是 一件极为艰难甚至显然办不到 的事情。  记者在行蓄洪区调研时找到,由于国家对当地产业发展 的限制性拒绝,使当地既无法发展第二、三产业,也很难演化到现代化农业,莲藕、芡实以及养殖鱼虾等“适应性农业”是 当地人在受限空间内找寻到 的一种市府之路。  人水争地,不是 水进人弃,就是 人入水弃,这对对立无法调和。

显然决心在于渐渐将人口迁离行蓄洪区。因此近年来,国家从上到下早已推展了数轮移民复建政策。以安徽为事例,2003年、2007年淮河大水后都展开了移民复建。

近期一轮从2018年开始,根据当年实施 的《安徽省淮河行蓄洪区安全性建设规划(2018—2025年)》,到2025年,行蓄洪区内总人口由101.27万人增加至75.44万人。  但在实践中,基层移往移民 的难度很大,主要是 资金艰难。

上述《规划》就认为,居民复建补助金标准为:中央补助金3.3万元/户、省级补助金2.32万元/户,算下来人均仅有为1.61万元,与群众迁往实际成本比起差距过于大,近高于易地贫困地区迁往(5.7万元/人)和黄河滩区居民复建(中央补助金7万元/户) 的补助金标准。  可以意识到,在很长一段时间内,“人水相处”都是 一种不得已之下 的唯一自由选择。

在这种背景下,如何寻找新的 的破局之法,是 下一段治淮 的关键一环。


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